莆田市公安局北岸分局以深化“五联防”机制作用发挥为平台，以打造海安党建联盟品牌为抓手，坚持把加强党的领导作为破解海域治理体制机制难题的重要保证，牢固树立“党建引领、夯基为民、融合治理、守海固防”工作理念，在上级党组织的有力指导下，进一步牵头整合涉海部门多元党建资源力量。通过全员党建聚“合力”、全链党建增“动力”、全域党建激“活力”，切实发挥党建领航作用，最大限度优势互补、赋能一线、共保平安，有效推动党建工作与“五联防”机制建设、业务工作深度融合，助推“人、船、场、企”沿海要素管控逐步规范，船舶、渔船民进出港报备登记逐步有序，辖区渔船、渔船民违规出海、捕捞等行为逐步下降。

今年以来，辖区海岸线管控实现“六个零”，即海上疫情“零输出、零输入”、非法采砂、走私“零警情、零发案”，海上偷私渡、海上跨区域作业事件“零容忍、零发生”。省领导刘建洋、黄海昆先后深入实地调研“五联防”机制建设情况并要求大力推广。

全员党建聚合力  打造坚强战斗堡垒

提升联防机制的工作合力。深入贯彻落实“党建引领，夯基惠民”工程，在“五联防”体系的基础上，探索建立“五联·聚力”海安党建联盟，建立区域化、组团式党建联合体，将涉海部门14个支部和沿海村15个支部共29个党支部的共性业务工作纳入党建活动范畴，突出抓党建、抓治理、抓服务三大主业，通过建立轮值牵头、互帮互学、共创共赢的新机制，定期召开党建工作会议，研究解决党建及沿海管防中的重要问题，创新基层党建工作新格局。

增进联盟单位的互利共赢。在北岸党工委组织部的指导下，北岸分局党委把党建工作与海防工作有机地结合起来，各成员党支部分别把各自的需求列出来、可用的资源晒出来、共建的项目提出来，发挥各自党建资源和经验优势，商议制定活动计划，定期交流经验和组织活动，统筹解决现有的实际需求和难题，让成员单位都能从共建中尝到“甜头”。目前，共汇总列举了党课学习教育、业务培训交流、为民实践活动、定期联合执法、研判部署涉海工作等5大类15小项的任务清单，做到工作有部署，行动有目标。  

扩大机制品牌的辐射效应。以党的二十大精神为实践要求，以创建“平安北岸海岸线”为首要目标，借势发力推进党建品牌及阵地建设，带动全区积极开展“一支部一特色”“一单位一标杆”建设，结合“学习二十大，奋进新征程”主题党日等活动，打造形成具有北岸特色的党建品牌，以党建促机制、以机制亮品牌、以品牌强防线，推动党旗挂起来、党徽戴起来、党性强起来、承诺响起来、形象靓起来，更好地发挥树立标杆、凝心聚力、引领发展的放大效应。

全链党建增动力  打造严实队伍作风

实施“党建+队建”链式引领。坚持党建引领队伍建设，搭建党务活动、党员管理、支部评比平台，做好支部“体检”报告，围绕抓班子带队伍，采取“走出去”“请进来”相结合的方式，深入推进平安海域、法律宣传、海安环境整治，以文明形象、文明执法和文明服务的队伍姿态驱动联防机制上台阶。  

实施“党建+培训”链式带动。坚持政治轮训与警务实战能力提升有机结合，组织开展党建理论创新、队建工作规范、涉海业务知识和警务实战技能四大类培训，各党支部开展“四必”活动，必须进行政治理论学习、必须进行队列礼仪训练、必须开展执法规范培训、必须进行廉政警示教育，促进海安联防队伍精气神、战斗力有效提升。  

实施“党建+服务”链式传导。在辖区沿海岸线防控方面，坚持党建引领，主动与各党支部协同合作，通过联席会商、联合处置、应急救助等措施，联合镇村、综治、船管员、网格员、警务助理等基层治理力量，打通涉海问题综合治理的神经末梢，最大限度地把涉海问题和隐患消除在萌芽、处置在源头。同时，拓展“我为群众办实事”的广度与深度，进一步走进群众、了解群众、服务群众，改进工作方式和服务方法，为群众提供最贴心、最便利的服务。期间，北岸分局联合边检、消防救援、海渔等单位共同组织开展“我为群众办实事”活动5场次，消防业务、警务技能培训3场次，党建理论学习交流3场次，涉海业务联席会商4场次，有效提升党建联盟队伍的驱动力、凝聚力和影响力。

全域党建激活力  打造安定沿海环境

聚焦治安管理难点。以提升海上综合治理效能为导向，北岸分局牵头组建由公安、海事、海警、消防、渔业等部门的“党建+海域治安综合治理”组织，围绕海上执法、反偷渡、反走私等工作，建立“联合会商、联合执法、联合研判、联合演练”四项工作机制，扎实推动海岸综合治理向纵深发展。

聚焦岸线巡防重点。积极发挥主导作用，通过“五联防”机制联合相关涉海企业、沿海村居治安队员、志愿者等专兼力量组成的海安巡防队，根据港澳口、码头、渔港等特点，将所有的岸线划分成若干个编组网格，组建网格队伍，共同开展岸线巡逻、便民服务等工作。在每个网格，安排1名党员民警担任网格长，1名优秀的党员干部和1名渔船民党员代表为专职网格员，带动身边的渔船民共同参与到海岸综合治理工作中，形成由派出所牵头、模范党员带头、广大渔船民共同参与、共同治理的海岸治理模式，有效维护了辖区治安秩序稳定。

聚焦源头管控节点。将党建工作渗透到岸线管控源头节点，依托“五联防”哨点打造集党务、警务、事务、服务为一体的“警民共治中心”，通过成立党员宣传队、组建综合治理专班等组织体系，率先实现全区104艘持证渔船、1340艘乡镇船舶全部安装北斗定位设备，实现出海船舶可追溯，全面做好船舶监管、平安海岸、打击涉海犯罪等工作。持续开展打击整治非法采砂、非法捕捞、海上偷私渡等犯罪专项行动，侦破“2021.12”特大海上非法采矿案，查获涉案海砂33万多吨，抓获涉嫌偷渡违法犯罪17人，破获偷越国边境案3起、非法捕捞案14起，危害野生濒危动植物案5起。持续推动地方党委政府、各部门力量从“站着看”变为“跟着干”，切实把共建意识融入到海岸管防中来。党建联盟成立以来，共依托党建工作架构组织开展联合执法行动5次，联合研判分析涉海问题4次，海上应急处突演练3次，深入辖区宣传教育30余次，形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建工作新格局。（本报综合）