今年以来，山亭海防派出所把排查化解矛盾纠纷工作作为创建“枫桥式派出所”的切入点，采取三项举措细致排查社会矛盾隐患，帮助群众协调解决合理诉求，共排查、调处、化解各类矛盾纠纷100余起，未发生任何因矛盾纠纷而引发的涉法涉诉或民转刑、民转命等案件，有效提高了人民群众对公安工作的满意度。

完善“三项制度”，推动矛盾纠纷化解工作常态化

落实民警工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实首接民警责任制，要求单位民警在接到群众报警、求助时，必须第一时间赶赴现场平息事态并准确地为纠纷定性，属刑事案件的依法立案侦查，属治安案件（纠纷）的按工作职责查处（调处），属民间纠纷的能调不移送，对移送处理的纠纷，主动配合相关部门调处，对需要调查取证的，及时依法收集证据。

落实经常性宣传制度。以“警示群众理性解决争端”为宣传工作目标，开展经常性法律宣传活动。针对辖区人多地少易发生矛盾纠纷的实际，不定期在山亭街道开设“法律课堂”，对《治安管理处罚法》等进行集中宣传讲解，收到了良好效果。为更好地服务群众维权，将3辆警车打造成“移动调解室”，哪里发生矛盾纠纷就开到哪里，做到矛盾纠纷随调、随解、随结。

落实回访反馈机制。把辖区案件、矛盾纠纷当事人和上访户作为重点回访对象，不论涉及的事件大小、社会影响的轻重，均按照“以诚待人、以理服人、以情感人”的要求，定期登门回访，耐心解答疑问，虚心听取意见，用真诚的态度和务实的作风赢得了理解和支持。今年以来，该派出所共回访已调解的矛盾纠纷80余件，回访当事人100余人次，召开回访交流会20余次，基本实现“如期履约、案结事了”的效果，有效维护辖区安定稳定。

把握“三个时机”，努力提升矛盾纠纷化解成功率

把牢接处警时机。以接警为先机，在接到处置纠纷指令同时，根据警情特点，通过电话与当事人进行沟通交流，缓解当事人情绪，尽可能地防止矛盾激化。同时进一步规范处警工作，提高民警调解纠纷、化解矛盾的水平，在处警过程中最大限度地化解矛盾纠纷，力争将矛盾化解在当地当时。该所第一警务区民警通过主动深入街头巷尾排查化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的化解平台搬进村庄、工地，及时调处渔业养殖、工地欠薪等纠纷17起，将各类矛盾纠纷化解在现场、化解在萌芽状态。

把牢基础工作时机。以社区民警专职化和上门走访为契机，深入辖区了解群众的社会心态，有针对性地开展排查化解工作，在拉近警民距离、建立和谐警民关系的同时，及时化解群众的消极和不满情绪，防止各类矛盾相互叠加、汇聚激化。近日，西前村村民曾某明向前来走访的民警反映其与表兄弟曾某立因建路问题，发生过纠纷，现来往较少，担心再次发生冲突。民警了解情况后，主动联系曾某立，就建路问题进行了深入了解，分析原因，查找对策，最终成功化解了该起矛盾纠纷。该所通过社区民警主动排查化解了矛盾纠纷30余起。

把牢执法办案时机。坚持调解优先原则，树立“调解也是执法”的理念，充分发挥调解手段在案件查处和争端解决中的先导作用，自觉把“调解优先”原则落实到执法办案的每一个环节，贯穿于执法办案全过程，尽可能地通过调解定纷止争，从源头上避免和减少涉法涉诉信访问题的产生。今年初民警经过6个多月的不懈努力，成功化解1因土地开发问题产生矛盾进而引发信访的案件，及时消除社会治安隐患和不稳定因素。

提升“三项能力”，牢牢把握矛盾纠纷化解主动权

提升预警能力。以村两委、镇司法所等各类调解组织为基础，构建矛盾纠纷信息网络，尤其在辖区妈祖健康城重点工程项目施工、蒋山山柄等重叠海域作业等纠纷易发领域和时机，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性信息，从而实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早化解。8月，该所接到群众报警称，在某房产开发项目拖欠农民工200余万元，工地有30多名被拖欠的工人正围堵某大楼讨薪，其中一名男子情绪十分激动，爬到楼顶坐到防护栏。该所民警火速出警，劝说工人要通过合法渠道进行申诉，运用法律手段维护自身合法权益，切勿鲁莽行事，最终工人们与施工方达成协议，顺利拿到了被拖欠的200万元工资。

提升控制能力。针对辖区各类矛盾纠纷隐患，分门别类，制定应急预案，加强实战演练，确保一旦发生较大的事件，能够快速反应、应对有序。在调处纠纷时，提前预测矛盾的发展趋势能力，将自己置于主动地位，果断地进行决策，提前采取行动，全面提高对矛盾纠纷的管控和驾驭能力。近期该所在开展聚众赌博查处时，陈某因慌不择路坠亡。事件发生后，该所第一时间组织房主等多方介入处置，通过多方面的工作、连续多日的调处，该事件最终圆满处置。期间，参赌人员黄某某家中老人小孩无人照顾，该所即使联系村居等人员予以照顾，组织志愿者开展献爱心活动，取得了良好的效果。

提升化解能力。充分发挥派出所、司法所、村委会、驻村民警纠纷调处平台作用，采取警地联调、警民联动的方法，推行“主动下访、上门调解”的方式，对邻里积怨、家庭矛盾、经济纠纷等引发的纠纷，采取驻村民警、村委、治保成员现场咨询、讲解法律的方式，推动问题解决。近期该民警充分发挥“寓法于情，法理与情理相结合”的调解技巧，积极协同利山村两委成功化解1起因纠纷引起的邻里伤亡事件。今年来，该所成功化解各类较大矛盾纠纷10余起，有效维护了辖区的安定稳定，群众的安全感和满意度持续提升。（周开进）