今年来，莆田市公安局秀屿分局为让有限的警力发挥最大作用，大力推动警力下沉，以做大做强派出所，做精做细社区警务，做实做透社区防控，做亮做强专业警种为目标，全面打造近民、亲民、惠民的社区警务工作。

今年以来，该分局辖区三类可防性案件同比下降38.5%，“盗抢骗”警情环比下降32.1%，流动人口登记率同比提高了18%，“零发案”社区（村）不断增加，群众的安全感、幸福感得到明显提升。

突出“两个创新”，完善社区警务工作机制

社区警务强不强，制度是保证。今年来，该分局以创建“枫桥式”派出所工作为抓手，从规范社区警务室建设、实现社区民警专职化、规范社区民警及辅警力量配备、建立健全社区警务工作制度等多个方面施策，健全完善社区警务运作机制，积极推进社区民警专职化工作。一是创新工作模式。专职社区民警不参与派出所值班备勤，实行错时工作制，有效利用下班、周末等时间深入辖区开展纠纷调解、安全宣传、巡逻防控等各项社区警务工作，确保专职社区民警有足够的精力扎根社区，耕好自己的“责任田”。“以前一周值一次班,其他的时间要巡逻、出警、办案，真正开展社区工作的时间非常少。现在专职化了，大部分的时间都“泡”在村里，治安防范、安全检查、调解纠纷，各项工作稳步推进，见警率高了，群众也更安心了！”社区民警韩宇福有感而发。二是创新考核体系。专职化自由是一把双刃剑，为确保工作实效，杜绝少数社区民警过度自由，分局出台了专职社区民警个人绩效考核奖惩制度，通过科学地运用绩效考核激励“杠杆”，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，形成“奖优罚劣、奖勤罚懒”的工作导向。上塘社区民警杨政炜管辖着东峤镇最繁华最复杂商街地带，在他看来，9名社区民警都把片区“当家经营”，如果自己辖区内发案多，月绩效排行垫底，面子上也挂不住，所以必须在服务管理上多动脑筋、想办法。

强化“三个统一”，夯实社区警务建设基础

社区警务细不细，基础是关键。今年来，该分局围绕“打、防、管、控、服”这一作战实体，积极推进社区警务基础建设，打造最优作战单元，努力建设更高水平的社区警务专职化队伍。一是统一硬件建设。按照集约化、专业化、整合化的要求，分局对辖区内22个警务室进行升级改造，按照外观形象、制度牌匾、工作台账、装备配备的标准，统一配置了电脑、对讲机、办公桌椅及其它办公设施，确保“硬件”保障到位。“以往警务室只有办公桌、记录本和一些简单的办公设施，工作起来很不方便。硬件升级后，终于感觉像个家，工作效率也提升了很多。”社区民警严军贺由衷感叹。二是统一勤务模式。积极发挥社区民警平安建设的主体职能，全面整合社区平安建设的基础力量。在警力配备上，实行城区所“一区一辅一助理”和农村所“一村一警务助理”标准，专职开展走访、法律宣传、掌握社情民情、组织治安防范等工作，使社区民警有充足的时间和精力种好“责任田”。“感谢你们培养出了人民的好警察……很感谢警察同志，真的非常非常感谢”7月24日，埭头派出所收到了一封6公里外寄来的感谢信和锦旗，表达对该所社区民警为群众积极化解矛盾纠纷的由衷感谢。三是统一治理机制。针对辖区特点，全面厘清工作主体和权责，构建多元参与的社区安全治理机制，突出解决治理主体不清、权责关系模糊以及治理路径单一不畅等问题，提高基层警务效能，确保社区警务工作在政府、社会和居民的多元治理格局中发挥更大效用。今年来，月塘派出所依托社区专职化工作，积极创新走失人员快速反应机制，组建了一支由社区民警带队，由协警、网格员、联防安保队员和11支村居志愿者组成的走失人员应急反应小组，极大提高了找寻效率。

做好“四件实事”，提升社区警务工作质效

    社区警务实不实，人民群众是裁判。为提高社区警务工作质效，该分局结合“百万警进千万家”活动，组织社区民警走近群众、深入基层，心贴心服务群众之所思、面对面了解群众之所需、点对点解决群众之所困。首先，做好宣传“关”。针对群众关心的防盗、防骗等问题，社区民警们建起了平安村居微信群，通过微信群、公众号平台等向社会面发布警情通报、预警提示、新型犯罪手法等内容，并印制宣传资料，由社区民警、网格员和巡逻员在入户走访时带到群众家中，特别是对孤寡老人、留守妇女、儿童等特殊群体，在发放宣传资料的同时，还进行一对一、面对面的重点强调，提升群众的安全防范意识。今年以来，该分局共开展各类安全防范宣传586次，有效提高辖区群众的安全防范意识。 其次，做通调解“关”。充分发挥专职社区民警组织者、牵头人作用，建立清单式任务机制，常态化、精细化开展各项工作。专职社区民警利用工作优势，强化联动调解机制，深入开展矛盾隐患大走访、大排查、大化解行动，重点加强对信访、涉军和各类利益诉求群体人员动态管控，并推动社会组织、调解志愿者等参与化解，提升调处效能。今年以来，分局先后调处各类矛盾纠纷1970余起，调处成功率达96%以上，切实将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。其三，做实防范“关”。社区民警以“百万警进千万家”活动为契机，走近群众、深入基层，对在走访、座谈、接待群众等工作中发现的安全隐患，做到即发现即整改，严防“小隐患”酿成“大事件”。针对辖区群租房消防安全隐患大这一顽瘴痼疾，社区民警通过走访登记、入户摸排、定期评估等方式，分区域、分层次普及安全知识，拉网式开展安全检查，消除安全隐患。今年来，分局共开展重点领域、重点场所安全隐患排查1800余次，发现和消除安全隐患856处，为辖区安全稳定拧紧“安全阀”。其四，做实采集“关”。为更好地方便群众，分局结合“我为群众办实事”实践活动，以社区警务专职化为牵引，积极开展“一标三实”信息大采集、大录入工作，做到“底数清、情况明、信息准”。通过召开流动人口服务管理会，建立用人单位微信群，利用线上+线下方式常态化开展法律法规、案例宣讲，切实增强房东(用人单位)自主申报流动人口信息管理主体责任意识。针对出租房屋、建筑工地、综合市场等易漏管、难细管、缺常管区域，常态开展滚动排查，确保不漏管不失控，遏制和减少流动人口违法犯罪高发势头。今年以来，分局共处罚不按规定登记承租人信息67人，累计登记流动人口5000余人，列管重点人员300余人次，实现流动人口精准化、精细化管理，切实提升流动人口服务管理水平。（陈杰 吴晓辉）